Hoàn toàn ĐƯỢC
và đây là một giải pháp quản trị hiện đại đang được khuyến khích để giảm bớt
gánh nặng hành chính cho các bệnh viện.
Dựa trên Luật
Đấu thầu 2023 và Nghị định 24/2024/NĐ-CP, việc tổ chức đấu thầu cho
các gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 12 tháng được quy định rõ như sau:
1. Cơ sở
pháp lý
Luật Đấu thầu
hiện nay không giới hạn thời gian thực hiện gói thầu phải là 12 tháng. Thực tế,
đối với các dịch vụ phi tư vấn (vệ sinh, bảo vệ, giặt là) và cung cấp hàng hóa
(thuốc, vật tư), việc áp dụng hợp đồng dài hạn (ví dụ 24 hoặc 36 tháng)
mang lại nhiều lợi ích:
- Tính liên tục: Tránh được khoảng trống pháp lý
giữa hai kỳ thầu (thời điểm hợp đồng cũ hết hạn nhưng chưa có kết quả thầu
mới).
- Tính kinh tế: Thu hút các nhà thầu lớn, có
tính chuyên nghiệp cao vì họ có kế hoạch nhân sự và đầu tư trang thiết bị ổn
định trong dài hạn, từ đó có thể chào mức giá cạnh tranh hơn.
- Tiết kiệm nguồn lực: Bệnh viện không phải huy động hội
đồng, tổ chuyên gia và tổ thẩm định để làm hồ sơ mời thầu mỗi năm một lần.
2. Cách
xác định giá gói thầu và nguồn vốn
Để thực hiện
được gói thầu dài hạn, bệnh viện cần lưu ý cách lập kế hoạch:
- Xác định giá gói thầu: Giá gói thầu sẽ được tính trên tổng
nhu cầu của toàn bộ thời gian thực hiện hợp đồng (ví dụ: Tổng giá trị
dịch vụ vệ sinh trong 3 năm).
- Lập Kế hoạch lựa chọn nhà thầu
(KHLCNT):
- Nếu nguồn vốn là ngân sách nhà
nước: Căn cứ vào kế hoạch tài chính - ngân sách trung hạn hoặc dự kiến dự
toán được giao.
- Nếu nguồn vốn là nguồn thu hợp
pháp của bệnh viện (vốn tự chủ): Bệnh viện tự quyết định dựa trên khả
năng tài chính và nhu cầu thực tế của mình.
3. Lựa chọn
loại hợp đồng phù hợp
Đối với các
gói thầu dài hơn 12 tháng, việc lựa chọn loại hợp đồng là yếu tố then chốt để
quản trị rủi ro:
1.
Với thuốc và vật tư tiêu hao: Nên áp dụng Hợp đồng đơn giá cố định hoặc Hợp đồng
đơn giá điều chỉnh.
o Vì số lượng thực tế phụ thuộc vào lượng
bệnh nhân, bệnh viện chỉ thanh toán theo số lượng thực dùng.
o Cần có điều khoản điều chỉnh nếu có
biến động giá lớn trên thị trường hoặc khi có thuốc mới thay thế tốt hơn.
2.
Với dịch vụ (Bảo vệ, Vệ sinh): Có thể áp dụng Hợp đồng trọn gói nếu phạm vi công việc
và diện tích cần làm sạch/bảo vệ đã xác định rõ. Tuy nhiên, cần lưu ý điều khoản
điều chỉnh giá khi Nhà nước thay đổi mức lương cơ sở hoặc lương tối thiểu vùng.
4. Lưu ý
về việc ký kết hợp đồng
Khi ký hợp đồng
dài hạn, bệnh viện cần đưa vào các điều khoản "mở" để bảo vệ quyền lợi:
- Đánh giá định kỳ: Quy định quyền chấm dứt hợp đồng
nếu nhà thầu không đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng sau 1 năm thực hiện.
- Điều khoản ngân sách: Ghi rõ việc thanh toán hàng năm
phụ thuộc vào dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc kế hoạch tài
chính hàng năm của bệnh viện.
Tóm tắt
ưu và nhược điểm
|
Tiêu
chí
|
Hợp đồng
12 tháng
|
Hợp đồng
> 12 tháng (Dài hạn)
|
|
Thủ tục
hành chính
|
Vất vả, lặp
lại hàng năm.
|
Tiết kiệm
thời gian, tập trung chuyên môn.
|
|
Tính ổn
định
|
Thấp, dễ bị
gián đoạn dịch vụ.
|
Cao, nhà
thầu yên tâm đầu tư.
|
|
Rủi ro
giá cả
|
Thấp (giá
sát thị trường hàng năm).
|
Trung bình
(cần cơ chế điều chỉnh giá).
|
|
Quản lý
hợp đồng
|
Đơn giản.
|
Đòi hỏi
giám sát chặt chẽ về chất lượng định kỳ.
|
Kết luận: Bệnh viện hoàn toàn có quyền chủ động
tổ chức đấu thầu cho các gói thầu này với thời hạn 2-3 năm để tối ưu hóa hoạt động.
Đối với một nghiên cứu sinh ngành luật như bạn, đây là minh chứng cho việc áp dụng
linh hoạt các quy định về Tự chủ tài chính và Quản lý đầu tư công
trong lĩnh vực y tế.
Để làm sâu sắc
thêm báo cáo, bạn có muốn phân tích về các tiêu chí đánh giá chất lượng (SLA) cần
có trong các hợp đồng dịch vụ dài hạn này không?
.png)
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét