Gói thầu mua sắm hàng hóa (bao gồm cả mua thuốc, vật tư y tế) có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng có bắt buộc phải áp dụng loại hợp đồng trọn gói như Luật Đấu thầu năm 2023 hay không?

CÂU HỎI :  Gói thầu mua sắm hàng hóa (bao gồm cả mua thuốc, vật tư y tế) có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng có bắt buộc phải áp dụng loại hợp đồng trọn gói như Luật Đấu thầu năm 2013 hay không?	(Trả lời bên dưới)

Đây là một trong những thay đổi quan trọng và mang tính "cởi trói" nhất của Luật Đấu thầu 2023 so với Luật cũ, đặc biệt có ý nghĩa đối với các gói thầu mua sắm thuốc và vật tư y tế vốn có nhiều biến động về nhu cầu thực tế. Dựa trên quy định mới, câu trả lời là: KHÔNG BẮT BUỘC. 1. Phân tích quy định tại Luật Đấu thầu 2023 Trước đây, theo Luật Đấu thầu 2013, các gói thầu quy mô nhỏ (dưới 10 tỷ đồng) thường bị "đóng khung" vào loại hợp đồng trọn gói. Tuy nhiên, Điều 64 Luật Đấu thầu 2023 đã thay đổi hoàn toàn nguyên tắc này: Ưu tiên hợp đồng trọn gói: Luật vẫn quy định hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng cơ bản, được khuyến khích áp dụng đối với những gói thầu mà khối lượng và đơn giá có thể xác định chính xác ngay từ đầu. Quyền lựa chọn của Chủ đầu tư: Luật không còn bắt buộc gói thầu dưới 10 tỷ phải là trọn gói. Tùy thuộc vào tính chất, đặc điểm của gói thầu, người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng các loại hợp đồng khác như: Hợp đồng theo đơn giá cố định. Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh. Hợp đồng theo thời gian hoặc hợp đồng theo chi phí cộng phí. 2. Tại sao mua sắm Y tế không nên "bị ép" dùng hợp đồng trọn gói? Việc Luật 2023 cho phép linh hoạt lựa chọn loại hợp đồng mang lại lợi ích rất lớn cho các bệnh viện: Khó xác định khối lượng chính xác: Nhu cầu thuốc, vật tư y tế phụ thuộc vào tình hình bệnh tật và số lượng bệnh nhân thực tế. Rất khó để một bệnh viện cam kết mua "trọn gói" một khối lượng cố định 100% trong suốt cả năm. Tránh lãng phí: Nếu áp dụng hợp đồng trọn gói, bệnh viện phải thanh toán theo đúng giá trị hợp đồng dù thực tế bệnh nhân không dùng hết số thuốc đó. Ngược lại, nếu áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định, bệnh viện chỉ phải trả tiền cho số lượng thuốc thực tế đã giao và sử dụng. Linh hoạt trong thanh quyết toán: Phù hợp với cơ chế thanh toán của Bảo hiểm y tế (thanh toán theo thực tế sử dụng). 3. Điều kiện để áp dụng loại hợp đồng khác Để không áp dụng hợp đồng trọn gói cho gói thầu dưới 10 tỷ đồng, bạn cần lưu ý: 1.     Phê duyệt trong Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT): Trong báo cáo trình phê duyệt KHLCNT, bộ phận soạn thảo phải nêu rõ lý do tại sao không áp dụng hợp đồng trọn gói mà lại chọn hợp đồng theo đơn giá cố định (ví dụ: do khối lượng nhu cầu không thể xác định chính xác). 2.     Tính chất gói thầu: Phải chứng minh được việc áp dụng loại hợp đồng khác sẽ mang lại hiệu quả cao hơn, tránh thất thoát ngân sách và phù hợp với thực tiễn khám chữa bệnh. Bảng so sánh quy định cũ và mới Tiêu chí Luật Đấu thầu 2013 Luật Đấu thầu 2023 Gói thầu hàng hóa < 10 tỷ Bắt buộc áp dụng hợp đồng trọn gói (trừ trường hợp đặc thù). Khuyến khích áp dụng, nhưng cho phép lựa chọn loại hợp đồng khác phù hợp. Tính linh hoạt Thấp, gây khó khăn khi nhu cầu thực tế thay đổi. Cao, cho phép thanh toán theo thực tế sử dụng. Thẩm quyền quyết định Phải giải trình rất kỹ nếu muốn làm khác. Do người có thẩm quyền quyết định căn cứ tính chất gói thầu. Lời khuyên cho nghiên cứu: Trong báo cáo của mình, bạn hãy nhấn mạnh rằng đây là bước tiến lớn giúp các bệnh viện chủ động hơn trong quản lý tài chính. Việc áp dụng Hợp đồng theo đơn giá cố định cho các gói thuốc/vật tư dưới 10 tỷ đồng hiện nay là phương án an toàn và hiệu quả nhất cho các cơ sở y tế công lập.   Luật gia Vlog NGUYỄN KIỆT tổng hợp và phân tích VIDEO: (đang cập nhật) VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CHI TIẾT: (đang cập nhật) TÀI LIỆU THAM KHẢO: (đang cập nhật)