Bộ Y tế hiện chưa có Thông tư hướng dẫn hướng dẫn nguyên tắc, tiêu chí xây dựng Danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương đối với thuốc, vậy Sở y tế căn cứ vào quy định nào để xây dựng danh mục mua sắm cấp địa phương?

CÂU HỎI :  Bộ Y tế hiện chưa có Thông tư hướng dẫn hướng dẫn nguyên tắc, tiêu chí xây dựng Danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương đối với thuốc, vậy Sở y tế căn cứ vào quy định nào để xây dựng danh mục mua sắm cấp địa phương?	(Trả lời bên dưới)

Trong khi chờ đợi các hướng dẫn chi tiết hơn bằng Thông tư từ Bộ Y tế, các Sở Y tế hiện nay căn cứ vào khung pháp lý quan trọng nhất là Luật Đấu thầu 2023 và Nghị định 24/2024/NĐ-CP để xây dựng Danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương. Dưới đây là các căn cứ cụ thể và quy trình mà các Sở Y tế đang áp dụng: 1. Căn cứ pháp lý trực tiếp Các Sở Y tế dựa vào Điều 53 Luật Đấu thầu 2023 và Điều 91 Nghị định 24/2024/NĐ-CP. Tại đây, Chính phủ đã đưa ra các tiêu chí khung để xác định hàng hóa (bao gồm cả thuốc) đưa vào danh mục mua sắm tập trung: Hàng hóa mua sắm với số lượng lớn: Có nhu cầu sử dụng phổ biến tại nhiều cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh. Hàng hóa có tính chất chủng loại tương tự: Các loại thuốc có cùng hoạt chất, nồng độ, hàm lượng hoặc tác dụng điều trị tương đương mà nhiều đơn vị cùng sử dụng. Mục tiêu hiệu quả: Việc tập trung nhu cầu của nhiều đơn vị giúp tạo ưu thế về quy mô để giảm giá thành và tiết kiệm chi phí tổ chức đấu thầu đơn lẻ. 2. Nguyên tắc xây dựng danh mục (Dựa trên tinh thần Nghị định 24) Dù chưa có Thông tư hướng dẫn cụ thể về tiêu chí kỹ thuật sâu, Sở Y tế vẫn thực hiện theo các bước mang tính nguyên tắc: 1.     Rà soát danh mục thuốc: Sở Y tế chỉ đạo các cơ sở y tế trên địa bàn báo cáo nhu cầu sử dụng thuốc trong 01-03 năm gần nhất. 2.     Loại trừ danh mục cấp Quốc gia: Loại bỏ các thuốc đã có trong danh mục mua sắm tập trung cấp Quốc gia do Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia (Bộ Y tế) thực hiện. 3.     Lựa chọn thuốc đặc thù địa phương: Tập trung vào các thuốc có tỷ trọng sử dụng cao tại địa phương, các thuốc thuộc danh mục thuốc thiết yếu, thuốc thuộc các chương trình y tế của tỉnh. 3. Quy trình ban hành Danh mục cấp địa phương Việc ban hành danh mục này không phải do Sở Y tế tự quyết định hoàn toàn mà phải qua quy trình phê duyệt của cấp có thẩm quyền: Sở Y tế: Chủ trì xây dựng, dự thảo danh mục và lấy ý kiến các cơ sở y tế trực thuộc. Hội đồng tư vấn (nếu có): Sở Y tế có thể thành lập hội đồng bao gồm các chuyên gia về dược, điều trị để thẩm định tính hợp lý của danh mục. UBND Tỉnh: Đây là cơ quan có thẩm quyền cao nhất. Sau khi Sở Y tế hoàn thiện dự thảo, UBND Tỉnh sẽ ban hành Quyết định phê duyệt danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương. 4. Áp dụng các quy định liên quan khác Ngoài Luật Đấu thầu, Sở Y tế còn căn cứ vào: Danh mục thuốc thiết yếu và Danh mục thuốc thuộc phạm vi thanh toán của BHYT: Để đảm bảo các thuốc đưa vào đấu thầu tập trung là những thuốc thiết yếu cho người dân. Thực tiễn đấu thầu của các năm trước: Sử dụng các danh mục đã thực hiện ổn định từ các kỳ thầu trước (theo các Thông tư cũ như 15/2019/TT-BYT) làm nền tảng để điều chỉnh cho phù hợp với Luật mới. Tóm tắt cơ cấu văn bản căn cứ Cấp văn bản Nội dung căn cứ Luật Đấu thầu 2023 Quy định nguyên tắc chung về mua sắm tập trung (Điều 53). Nghị định 24/2024/NĐ-CP Quy định điều kiện, cách thức tổ chức và trách nhiệm (Điều 91 - 94). Quyết định của UBND Tỉnh Văn bản pháp lý trực tiếp ban hành danh mục cụ thể tại địa phương. Lời khuyên cho nghiên cứu: Trong báo cáo của mình, bạn có thể nhận định rằng việc thiếu Thông tư hướng dẫn cụ thể về "tiêu chí" là một thách thức, nhưng các địa phương hoàn toàn có quyền chủ động dựa trên quyền tự chủ và trách nhiệm của người có thẩm quyền (Chủ tịch UBND tỉnh) đã được quy định rõ trong Luật Đấu thầu 2023. Điều này thể hiện sự phân cấp mạnh mẽ cho địa phương trong giai đoạn mới.   Luật gia Vlog NGUYỄN KIỆT tổng hợp và phân tích VIDEO: (đang cập nhật) VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CHI TIẾT: (đang cập nhật) TÀI LIỆU THAM KHẢO: (đang cập nhật)