Thực hiện
dân chủ cơ sở tại nơi làm việc là việc người lao động (NLĐ) được biết, được
tham gia ý kiến, được quyết định và kiểm tra, giám sát những vấn đề liên quan đến
quyền, lợi ích, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình. Tại Việt Nam, thực trạng này
đã có những chuyển biến tích cực kể từ khi Bộ luật Lao động (BLLĐ) 2019 và Luật
Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022 đi vào cuộc sống, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Dưới đây là
phân tích chi tiết về thực trạng này:
1. Những
kết quả tích cực đã đạt được a. Khung
pháp lý ngày càng hoàn thiện Việc ban
hành Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022 (có hiệu lực từ 01/07/2023)
cùng với BLLĐ 2019 đã tạo ra hành lang pháp lý vững chắc. Các quy định về đối
thoại định kỳ, hội nghị người lao động và quy chế dân chủ tại doanh nghiệp đã
trở thành bắt buộc, giúp chuẩn hóa quy trình thực hiện tại đơn vị. b. Hình
thức đối thoại và Hội nghị NLĐ đi vào nề nếp
- Hội nghị NLĐ: Tại các doanh nghiệp nhà nước
và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) lớn, tỉ lệ tổ chức Hội nghị
NLĐ hàng năm đạt mức rất cao. Đây là nơi NLĐ được nghe báo cáo tình hình sản
xuất và thảo luận về các phúc lợi.
- Đối thoại định kỳ: Nhiều doanh nghiệp đã thiết lập
được cơ chế đối thoại 01 năm/lần hoặc đột xuất, giúp giải tỏa các bức xúc
về lương, thưởng và điều kiện làm việc ngay từ khi mới phát sinh.
c. Cải
thiện nội dung Thỏa ước lao động tập thể (TƯLĐTT) Nhờ dân chủ
được phát huy, chất lượng các bản TƯLĐTT đã có sự thay đổi về chất. Thay vì chỉ
sao chép luật, nhiều bản thỏa ước đã có những điều khoản có lợi hơn cho NLĐ
như: hỗ trợ tiền gửi trẻ, tăng giá trị bữa ăn ca, hoặc hỗ trợ tiền đi lại, nhà ở.
2. Những
hạn chế và tồn tại a. Tính
hình thức trong thực hiện Tại không ít
doanh nghiệp, việc tổ chức đối thoại hay Hội nghị NLĐ vẫn mang tính "đối
phó". Các cuộc họp diễn ra chóng vánh, nội dung đã được sắp đặt trước
và ít có sự phản biện thực chất từ phía NLĐ. b. Vai
trò của tổ chức đại diện NLĐ còn yếu
- Cán bộ công đoàn cơ sở đa số hưởng
lương từ chủ doanh nghiệp, dẫn đến tâm lý e dè, ngại va chạm.
- Khả năng thương lượng, kỹ năng đối
thoại của người đại diện còn hạn chế, chưa thể hiện được sức mạnh của tập
thể trong việc bảo vệ quyền lợi cho NLĐ.
c. Sự bất
bình đẳng về thông tin Quyền được
"biết" của NLĐ thường bị giới hạn. Doanh nghiệp ít khi công khai minh
bạch các số liệu về lợi nhuận, việc trích lập các quỹ phúc lợi hay định hướng
phát triển lâu dài, khiến NLĐ thiếu cơ sở để tham gia đóng góp ý kiến hiệu quả. d. Khu vực
doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) còn bỏ ngỏ Ở các doanh
nghiệp nhỏ, quan hệ lao động thường dựa trên thỏa thuận cá nhân hoặc tình cảm,
thiếu sự hiện diện của quy chế dân chủ bài bản. Việc thực hiện dân chủ tại đây
thường bị xem nhẹ do áp lực tồn tại về kinh tế của doanh nghiệp.
3. Nguyên
nhân của thực trạng
- Về phía NSDLĐ: Một bộ phận chủ doanh nghiệp
chưa nhận thức đúng tầm quan trọng của dân chủ. Họ coi việc đối thoại là mất
thời gian hoặc sợ NLĐ "được đà lấn tới".
- Về phía NLĐ: Tâm lý sợ bị trù dập hoặc thái
độ thờ ơ, chỉ quan tâm đến thu nhập trước mắt mà không chú trọng đến quyền
dân chủ lâu dài vẫn còn phổ biến.
- Về phía quản lý nhà nước: Công tác thanh tra, kiểm tra và
xử phạt các hành vi vi phạm quy định về thực hiện dân chủ cơ sở chưa đủ sức
răn đe.
4. Giải
pháp nâng cao hiệu quả thực hiện
|
Nhóm
giải pháp
|
Nội
dung cụ thể
|
|
Pháp luật
|
Tiếp tục
hướng dẫn chi tiết các chế tài xử phạt hành chính đối với hành vi không tổ chức
đối thoại, hội nghị NLĐ theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.
|
|
Đào tạo
|
Nâng cao
năng lực thương lượng, kỹ năng đối thoại cho cán bộ Công đoàn và các tổ chức
đại diện NLĐ mới thành lập.
|
|
Công
nghệ
|
Khuyến
khích doanh nghiệp ứng dụng các nền tảng số để khảo sát ý kiến NLĐ, giúp việc
tiếp nhận thông tin trở nên khách quan, bí mật và nhanh chóng.
|
|
Nhận thức
|
Tuyên truyền
để NSDLĐ hiểu rằng dân chủ là "đòn bẩy" giúp tăng năng suất và giữ
chân người tài, giảm thiểu rủi ro đình công trái luật.
|
Kết luận Thực hiện
dân chủ cơ sở tại nơi làm việc ở Việt Nam đang chuyển dịch từ "tự nguyện,
hình thức" sang "bắt buộc, thực chất". Tuy nhiên, để
đạt được sự hài hòa, cần có sự nỗ lực từ cả hai phía: NSDLĐ cần mở lòng hơn với
các ý kiến đóng góp, và NLĐ cần tự tin hơn trong việc thực hiện quyền dân chủ của
mình trong khuôn khổ pháp luật.
|
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét