Thứ Sáu, 3 tháng 5, 2024

Quan điểm của ILO về an sinh xã hội?

CÂU HỎI : Quan điểm của ILO về an sinh xã hội?

(Trả lời bên dưới)

Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) là cơ quan đi đầu trong việc thiết lập các tiêu chuẩn quốc tế về An sinh xã hội (ASXH). Quan điểm của ILO không chỉ mang tính định nghĩa mà còn là khung pháp lý để các quốc gia thành viên đối chiếu và xây dựng hệ thống nội địa.

Dưới đây là những nội dung cốt lõi trong quan điểm của ILO về ASXH:


1. Định nghĩa kinh điển về An sinh xã hội

Theo ILO, ASXH là sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một loạt các biện pháp công cộng để chống lại những khó khăn về kinh tế và xã hội.

  • Mục tiêu: Chống lại sự mất mát hoặc suy giảm đáng kể về thu nhập.
  • Nguyên nhân gây rủi ro: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già và tử tuất.
  • Bao quát: Bao gồm cả việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và trợ cấp gia đình cho trẻ em.

2. Công ước số 102 - "Bản hiến pháp" của An sinh xã hội

Được thông qua năm 1952, Công ước số 102 về Quy phạm tối thiểu của ASXH là văn kiện quan trọng nhất, xác định 9 nhánh trợ cấp mà một hệ thống ASXH hiện đại cần có:

1.     Chăm sóc y tế.

2.     Trợ cấp ốm đau.

3.     Trợ cấp thất nghiệp.

4.     Trợ cấp tuổi già (Hưu trí).

5.     Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.

6.     Trợ cấp gia đình.

7.     Trợ cấp thai sản.

8.     Trợ cấp tàn tật.

9.     Trợ cấp tử tuất (cho thân nhân khi người trụ cột qua đời).

3. Chiến lược "Sàn An sinh xã hội" (Social Protection Floors)

Đây là quan điểm trọng tâm của ILO trong thế kỷ XXI, được cụ thể hóa qua Khuyến nghị số 202 (năm 2012).

  • Bản chất: ILO cho rằng mỗi quốc gia nên đảm bảo một mức bảo vệ tối thiểu cho tất cả mọi người dân suốt vòng đời.
  • Bốn bảo đảm cơ bản:
    • Tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe thiết yếu.
    • Bảo đảm thu nhập cơ bản cho trẻ em (tiếp cận giáo dục, dinh dưỡng).
    • Bảo đảm thu nhập cơ bản cho người trong độ tuổi lao động nhưng không có thu nhập (do bệnh tật, thất nghiệp, thai sản).
    • Bảo đảm thu nhập cơ bản cho người già.

4. Các nguyên tắc vận hành hệ thống

ILO nhấn mạnh các hệ thống ASXH phải được xây dựng dựa trên các nguyên tắc:

  • Trách nhiệm chung và cao nhất của Nhà nước: Nhà nước phải chịu trách nhiệm về việc thiết lập và vận hành hệ thống bền vững.
  • Quản trị dựa trên sự đồng thuận: Phải có sự tham gia của các đối tác xã hội (Đại diện người lao động và người sử dụng lao động).
  • Tính bền vững về tài chính: Các quỹ phải được tính toán khoa học để đảm bảo khả năng chi trả dài hạn.
  • Không phân biệt đối xử: Bảo vệ quyền lợi của cả lao động nam, nữ và lao động di cư.

5. Chuyển dịch từ "Hỗ trợ" sang "Quyền"

ILO kiên định với quan điểm ASXH là một quyền của con người, không phải là một khoản chi phí phúc lợi tùy nghi. Việc đầu tư vào ASXH được ILO chứng minh là giúp tăng năng suất lao động, ổn định kinh tế vĩ mô và thúc đẩy công bằng xã hội.


So sánh mô hình ASXH theo quan điểm ILO

Đặc điểm

Mô hình cũ

Quan điểm hiện đại của ILO

Phạm vi

Chỉ dành cho lao động có hợp đồng

Bao phủ toàn dân (Sàn ASXH)

Tính chất

Cứu trợ tạm thời

Bảo vệ suốt vòng đời

Vai trò

Chi phí ngân sách

Đầu tư cho vốn con người

Quản trị

Nhà nước áp đặt

Đối thoại xã hội (3 bên)

Xuất sang Trang tính

Với tư cách là thành viên của ILO, Việt Nam đã và đang nội hóa các quan điểm này vào hệ thống pháp luật, điển hình là việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện và hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân.

 

VIDEO:

(đang cập nhật)

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

(đang cập nhật)

VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN:

(đang cập nhật)

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét