>>>đáp án 2

Nhận định trên là ĐÚNG xét trong hệ thống cơ quan Thi hành án dân sự (THADS), nhưng nếu xét trên bình diện tổng thể hệ thống các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến quá trình thi hành án thì nhận định này là SAI (chưa đủ).

Để phân tích một cách chính xác và toàn diện cho bài nghiên cứu của bạn, chúng ta cần bóc tách thẩm quyền này thành hai nhóm cơ quan: Nhóm cơ quan trực tiếp thi hành án (THADS) và Nhóm cơ quan xét xử/kiểm sát (Tòa án, Viện kiểm sát).

1. Xét trong nội bộ Cơ quan Thi hành án dân sự (ĐÚNG)

Nếu chỉ tính riêng trong hệ thống cơ quan THADS, chỉ có Thủ trưởng (hoặc Phó Thủ trưởng được ủy quyền) mới có thẩm quyền ký và ban hành Quyết định tạm đình chỉ thi hành án.

• Chấp hành viên không có thẩm quyền này: Chấp hành viên là người trực tiếp tổ chức thi hành vụ án, có quyền ra quyết định về cưỡng chế, thông báo... nhưng đối với quyết định thay đổi trạng thái vụ án như tạm đình chỉ, Chấp hành viên chỉ có thẩm quyền đề xuất bằng văn bản để Thủ trưởng xem xét, quyết định.
• Cơ sở pháp lý quy định rõ tại Điều 49 Luật Thi hành án dân sự: "Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định tạm đình chỉ thi hành án trong các trường hợp sau đây..."

2. Xét trong tổng thể hệ thống pháp lý (SAI)

Ngoài Thủ trưởng cơ quan THADS, pháp luật Việt Nam còn trao thẩm quyền ra quyết định/yêu cầu tạm đình chỉ thi hành án cho các chủ thể có thẩm quyền kháng nghị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân cấp cao.

Cụ thể, khi các cơ quan này xem xét kháng nghị một bản án, quyết định theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm, họ có quyền quyết định tạm đình chỉ việc thi hành bản án đó để chờ kết quả giải quyết.

• Theo Bộ luật Tố tụng dân sự (Điều 332): Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm (Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao, Chánh án TAND cấp cao, Viện trưởng VKSND cấp cao) có quyền quyết định tạm đình chỉ thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật.
• Mối quan hệ phối hợp: Khi nhận được văn bản tạm đình chỉ từ người có thẩm quyền kháng nghị của Tòa án hoặc Viện kiểm sát, Thủ trưởng cơ quan THADS sẽ căn cứ vào đó để ra quyết định tạm đình chỉ thi hành án của cơ quan mình (theo điểm d khoản 1 Điều 49 Luật THADS).

Văn bản thực tế: Trên thực tế, quyết định tạm đình chỉ của người có thẩm quyền kháng nghị (Tòa án/VKS) có hiệu lực bắt buộc thi hành ngay đối với cơ quan THADS, làm dừng toàn bộ quá trình tổ chức thi hành án thực địa.

Tóm lại

• Nếu đề bài đóng khung trong phạm vi "Cơ quan thi hành án dân sự", nhận định này Đúng vì Chấp hành viên không có quyền này.
• Nếu đề bài hỏi một cách khái quát chung, nhận định này Sai vì đã bỏ sót thẩm quyền cực kỳ quan trọng của Chánh án Tòa án và Viện trưởng Viện kiểm sát cấp cao/tối cao khi họ thực hiện quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm.

Đối với các bài tập tình huống hoặc câu hỏi nhận định lý luận cao học, bạn nên chọn phương án SAI và phân tích mở rộng sang thẩm quyền của Tòa án/Viện kiểm sát để bài làm đạt điểm tối đa và thể hiện sự bao quát toàn diện các ngành luật (Tố tụng và Thi hành án).